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發(fa)布時間︰2020-03-29   來(lai)源(yuan)︰中國紀檢(jian)監(jian)察報

為正確實施刑(xing)事訴訟法(fa)新規定,精(jing)準(zhun)適用認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度,10月24日,最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢(jian)察院會同公安部(bu)、國家安全部(bu)、司法(fa)部(bu)共(gong)同發(fa)布《關于(yu)適用認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度的指導意(yi)見(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)》)。

“認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬是2018年修改後刑(xing)事訴訟法(fa)規定的一項重要制度,是全面貫徹寬嚴相濟刑(xing)事政(zheng)策的重要舉(ju)措。”西南政(zheng)法(fa)大學監(jian)察法(fa)學院教研室主任楊尚(shang)東認(ren)為,這與監(jian)察法(fa)中相關條(tiao)款體現(xian)的處置政(zheng)策相一致,是法(fa)法(fa)餃接(jie)的重要表現(xian)。監(jian)察法(fa)第(di)三十一條(tiao)和三十二條(tiao)對涉嫌職務犯罪(zui)的被調(diao)查人(ren)涉嫌職務違法(fa)的涉案人(ren)員提(ti)出(chu)從寬處罰建議的條(tiao)件(jian),分別做出(chu)了(liao)規定,體現(xian)了(liao)懲前毖後、治(zhi)病(bing)救人(ren)的一huai)岱秸搿/p>

2020年03月29日,第(di)十三屆全國人(ren)民代表大會常(chang)務委員會第(di)六次wei)嵋樽 chu)關于(yu)修改《中華人(ren)民共(gong)和國刑(xing)事訴訟法(fa)》的決定,在立法(fa)上確立了(liao)認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度。據了(liao)解,2019年1至9月,全國檢(jian)察機關辦理刑(xing)事案件(jian)認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度平均適用率達(da)到(dao)了(liao)40.1%。

9月25日,中國裁判文書網公布了(liao)一份陝(shan)西省商洛市中級(ji)人(ren)民法(fa)院刑(xing)事判決書。這份8月21日作出(chu)的判決中,被告人(ren)焦某某曾任西安市人(ren)民政(zheng)府秘書長、辦公廳黨組書記。2020年03月29日,因涉嫌嚴xian)匚?臀?fa),被陝(shan)西省紀委監(jian)委立案審查調(diao)查。據查明,焦某某受(shou)賄涉案金額達(da)1984萬余元(yuan),屬于(yu)數額特別巨大。焦某某在歸案後能如實供述辦案機關未掌握的大部(bu)分同種犯罪(zui)事實,認(ren)罪(zui)認(ren)罰且在檢(jian)察機關審查起訴期(qi)間簽字具結。對yuan)耍 fa)院認(ren)為,焦某某到(dao)案後能認(ren)罪(zui)悔罪(zui),積極退贓(zang),自願接(jie)受(shou)處罰並(bing)簽署了(liao)認(ren)罪(zui)認(ren)罰具結書,依法(fa)可以yuan)憂崠Ψ!7fa)院最終判處焦某某有期(qi)徒刑(xing)十年,並(bing)處罰金150萬元(yuan)。

本案中,焦某某在檢(jian)察機關審查起訴期(qi)間簽署認(ren)罪(zui)認(ren)罰具結書,體現(xian)的正是認(ren)罪(zui)認(ren)罰制度的適用。“認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度中的‘認(ren)罪(zui)’,是指犯罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)自願如實供述自己的罪(zui)行,對指控的犯罪(zui)事實沒有異議,犯罪(zui)嫌疑人(ren)犯數罪(zui),僅如實供述其(qi)中一罪(zui)或部(bu)分罪(zui)名事實的,全案不作‘認(ren)罪(zui)’的認(ren)定,不適用認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度。‘認(ren)罰’,是指犯罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)真誠悔罪(zui),願意(yi)接(jie)受(shou)處罰。”楊尚(shang)東表示,已公布的大量案例表明,認(ren)罪(zui)認(ren)罰制度對及時有效懲治(zhi)犯罪(zui)、提(ti)高刑(xing)事訴訟效率具有重要意(yi)義。

監(jian)察法(fa)第(di)三十一條(tiao)規定與刑(xing)事訴訟法(fa)相關規定作了(liao)有效餃接(jie)。據介紹,監(jian)察機關從寬處罰建議,應當符合(he)監(jian)察法(fa)規定的若干條(tiao)件(jian),同時要履行法(fa)定程序,即應當經監(jian)察機關領導人(ren)員集體研究,並(bing)報上一級(ji)監(jian)察機關批準(zhun)。上一級(ji)監(jian)察機關要在堅持(chi)以事實為根據、以法(fa)律為準(zhun)繩原則的基(ji)礎(chu)上,綜(zong)合(he)評估被調(diao)查人(ren)和涉案人(ren)員的犯罪(zui)事實、性質、情節和認(ren)罪(zui)悔罪(zui)態度及表現(xian),做出(chu)批準(zhun)與否的決定,確保決策程序公開公正。從寬處罰的建議,包括從輕和減輕處罰。據了(liao)解,監(jian)察機關的從寬處罰建議在移送審查起訴時與《起訴建議書》及相關證(zheng)據材料一並(bing)移送同級(ji)人(ren)民檢(jian)察院。

實踐中,檢(jian)察機關在提(ti)起公訴時,也會向法(fa)院提(ti)出(chu)量刑(xing)建議。今年3月25日,黑龍江省雞西市四龍山陵(ling)園工人(ren)溫某某因涉嫌受(shou)賄罪(zui)被留置。據查明,溫某某的丈夫系雞西市公安局副(fu)局長王某chang)  復 恚  ta)多(duo)次利用職務便利,為他(ta)人(ren)聯系生意(yi),夫妻共(gong)同收(shou)受(shou)他(ta)人(ren)給(gei)予(yu)的房產,涉案金額達(da)122萬余元(yuan)。案發(fa)後,溫某某上交了(liao)全部(bu)贓(zang)款。

7月24日,湯(tang)原縣檢(jian)察院對溫某某提(ti)起公訴。溫某某對指控事實、罪(zui)名及量刑(xing)建議沒有異議且簽字具結,在開庭(ting)審理過程中亦無異議。公訴機關建議判處溫某某一年六個月至二年有期(qi)徒刑(xing),並(bing)處罰金。10月8日,湯(tang)原縣人(ren)民法(fa)院作出(chu)一審判決,認(ren)為本案系共(gong)同犯罪(zui),溫某某系從犯,到(dao)案後能夠(gou)如實供述犯罪(zui)的主要事實,系坦白(bai),並(bing)且願意(yi)接(jie)受(shou)處罰,主動上繳全部(bu)贓(zang)款,于(yu)是決定對其(qi)減輕處罰。最終,溫某某被判處有期(qi)徒刑(xing)一年六個月,並(bing)處罰金20萬元(yuan)。

據了(liao)解,決定從輕還(huai)是減輕處罰,要根據法(fa)定、酌定量刑(xing)情節,依法(fa)作出(chu)。對yuan)耍 兌yi)見(jian)》明確,“辦理認(ren)罪(zui)認(ren)罰案件(jian),應當依照刑(xing)法(fa)、刑(xing)事訴訟法(fa)的基(ji)本原則,根據犯罪(zui)的事實、性質、情節和對社會的危害程度,結合(he)法(fa)定、酌定的量刑(xing)情節,綜(zong)合(he)考慮認(ren)罪(zui)認(ren)罰的具體情況(kuang),依法(fa)決定是否從寬、如何從寬。對za)詡跚帷 獬Ψ# Φ庇yu)法(fa)有據;不具備減輕處罰情節的,應當在法(fa)定幅度以內提(ti)出(chu)從輕處罰的量刑(xing)建議和量刑(xing)。”

今年1月29日,廣東省江門市中級(ji)人(ren)民法(fa)院對江門市中心醫院原黨委副(fu)書記、院長梁某某涉嫌受(shou)賄罪(zui)一案作出(chu)一審判決。梁某某向廣東省高級(ji)人(ren)民法(fa)院提(ti)起上訴,其(qi)中一項理由是認(ren)為量刑(xing)過重。

二審過程中,廣東省高級(ji)人(ren)民法(fa)院認(ren)為,江門市監(jian)委出(chu)具的關于(yu)梁某某違紀違法(fa)問題(ti)線索(suo)來(lai)源(yuan)情況(kuang)的說明及破案fu) 媯 zheng)實dao) 攀屑jian)委對廣東省審計(ji)廳審計(ji)發(fa)現(xian)並(bing)移送的問題(ti)線索(suo)進行初(chu)核的過程中,發(fa)現(xian)他(ta)人(ren)為謀取不正當利益(yi)向梁某某輸送利益(yi)的事實,遂對梁某某立案審查調(diao)查,並(bing)于(yu)2020年03月29日對其(qi)采取留置措施,梁某某無自動投案情節,依法(fa)不huai)鉤勺允住A耗襯潮徊扇×糝麼朧└螅 sui)如實供述了(liao)監(jian)察機關還(huai)未掌握的其(qi)他(ta)罪(zui)行,但該罪(zui)行與辦案機關已掌握的罪(zui)行屬同種罪(zui)行,不以自首論。

關于(yu)一審判決對梁某某是否量刑(xing)過重的問題(ti),廣東省高級(ji)人(ren)民法(fa)院在判決書中認(ren)為,梁某某受(shou)賄數額特別巨大,沒有法(fa)定減輕處罰情節,一審法(fa)院對梁某某歸案後如實供述、認(ren)罪(zui)認(ren)罰、自願退出(chu)部(bu)分贓(zang)款等(deng)情節已在量刑(xing)時予(yu)以考慮,對梁某某予(yu)以yuan)憂崠Ψ# 啃xing)適當。並(bing)最終裁定,駁(bo)回上訴,維持(chi)原判xiao)# 欽zhe) 程威)


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